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工信部:新能源汽车补贴启动"退坡机制"

2016-09-20 14:56

来自 :每日经济新闻

阅读时长约4分钟

 

9月16日,工信部等四部委联合发布 《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(以下简称《通知》),标志着新一轮新能源汽车推广计划有了新的导向。

按照《通知》,2013年,纯电动乘用车可以获得最高6万元/辆的补贴,但在2014年、2015年,补贴额度将分别下调到2013年标准的90%和80%。

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日前,工信部部长苗圩再次强调对新能源汽车补贴将采取 “退坡机制”。他表示,市场化的产品最终还要靠市场认可,政府补贴新能源汽车只是阶段性的措施,“最后还要把它(新能源汽车)推向市场”。

目前,我国新能源汽车的市场化进展仍然缓慢。北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明向记者表示,到2017年,北京市场将推广新能源车20万辆,其中2014年将推广2万辆。今年北京市计划推广新能源汽车5000辆,但目前距离这一目标尚相去甚远。

面对新能源汽车“上量”的要求,伴随着新政策导向的明确,汽车企业和地方政府开始寻找新的市场空间。

市场的问题交给市场

对于《通知》的发布,中国汽车工业协会副秘书长叶盛基指出,国家政策是新能源汽车产业化的基本保障,在推广初期阶段,必须要有持续的相关政策来扶持。

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实际上,上一轮新能源汽车推广工作并不尽如人意。数据显示,截至2012年底,25个新能源汽车示范城市累计推广示范车辆超过2.7万辆,其中公共服务领域为2.3万辆,个人客户购车仅4400辆。而根据《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》中期推广计划,“到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计销量力争达到50万辆”。规划与实际的数字相差甚远。

同时,在麦肯锡咨询机构发布的报告中,中国新能源汽车的综合排名已经从三年前的第三位,降至去年的第五位。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示,与美国、日本、欧洲相比,中国的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和普通混合动力汽车的数量均较少,与国际平均水平的差距正在拉大。

因此,在具有政府导向色彩的首轮市场推广遇挫后,最新的信息是,政府在新能源汽车市场化中充当的角色将有所调整:政府未来提供“基础保障”,而将市场的问题交还给市场去处理。

车企拓展私人市场

2013年10月17日~20日,“2013节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会”在北京国家会议中心举行。一汽集团、东风集团、长安汽车、北汽集团均有新能源车型参展。与此同时,在展会期间举办的2013北京新能源汽车嘉年华试乘试驾体验活动也吸引了不少眼球。据主办方介绍,在两天时间内,试乘试驾的累计超过2000人次。而2011年首届新能源汽车嘉年华的累计试乘试驾的不足1000人次。

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在试驾活动现场,奔驰Smart比亚迪“秦”、江淮iEV、北汽E系列等13款电动汽车产品齐齐亮相。主办方相关负责人向记者表示,该活动已经连续举办三年,企业参与度和消费者关注明显提升,越来越多的车企愿意参加这一面向个人客户的推广活动。

对此,比亚迪相关负责人表示,新能源汽车的普及“仍是市场行为”,私人市场尤为重要。比亚迪“秦”的推出,正是基于个人客户的需求。他预计,考虑到国家财政的相关补贴,该车很有可能落入13万元以内,具有很强的价格优势。而江淮汽车相关负责人表示,在电动车市场上,今年11月江淮将上市第四代爱意为,经过四代的技术升级,该车已基本能满足私人用户的需求。据介绍,爱意为电动车三代车型累计销量达到4300辆。

 

伴随政策的明朗化,跨国企业在中国新能源汽车市场的布局也在加速。沃尔沃集团中国区负责人拉尔斯·邓在高峰论坛上表示,其电动车已进入商业化生产阶段。沃尔沃还将携其新能源车的最佳成果——沃尔沃V60插电式混合动力车及C30电动车在节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会亮相。

对于国内外车企提速布局新能源汽车,国务院发展研究中心原副主任陈清泰认为,找到一种依托市场的内生式成长方式,将成为新能源汽车发展的关键。

高成本待商业模式破局

北京交通大学电气工程学院院长助理、新能源研究所所长张维葛表示,新能源汽车推广的关键不是技术,而是综合成本问题。

他认为,同级别的电动汽车和传统汽车,电动车价格是传统车的两倍。而使用成本,电动汽车仅为传统汽车的1/6~1/7。“车价出奇的高,但使用成本又很低,这需要平衡。消费者很可能更多地会考虑需一次性付出的车价。”张维葛表示。

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“中国发展纯电动汽车,其市场定位应是大众,而不是小众。”冯飞称,大众消费往往意味着对价格的敏感、包括对车价和使用成本。基于此,商业模式创新非常必要。

中国汽车工业协会统计显示,1-9月我国销售纯电动汽车8049辆,插电式混合动力汽车1033辆。纯电动汽车销量与同比基本持平,而插电式混合动力略有增长。原国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示,按照现状和发展趋势,《通知》要求的到2015年纯电动汽车和插电式混合动力销量要达到50万辆“肯定做不到”。

对于北京市迟迟未能出台新能源汽车推广计划,牛近明称需利弊权衡,在“国标”基础上,如何制定“北京版”推广计划应更谨慎为宜。他预计明年北京版推广计划有望出台,计划是2万辆。显然要如期完成此任务,必须拓展个人客户市场。

陈清泰则称,新能源汽车技术、商业模式等,还需经市场洗礼,而充电桩等动力基建等问题,也需规划、投入,在财政补贴“退坡机制”的导向下,随着综合成本逐步降低,新能源汽车的市场推广有望进入“良性循环”。

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