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新能源汽车产销全球第一 但仍存三大问题

2015-11-30 09:12

来自 :第一电动

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2013-2015年本轮新能源汽车推广行至尾声,这一工作的主管部门之一——工信部装备司也做出初步的官方总结。该部门认为,中国新能源汽车发展取得了积极进展,包括:新能源汽车扶持政策体系日渐完善;新能源汽车推广应用速度在加快,今年产销量跃居世界第一;产业技术水平提升比较显著。但也存在三大问题:充电桩建设滞后,动力电池技术和产业布局不足,整车技术水平有待提升。

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代表工信部装备司做此总结的是工信部装备司孟祥峰博士。2015年11月25~27日,由中国汽车技术研究中心等联合主办的“中国新能源汽车推广应用经验交流与发展研讨会”,在深圳坪山新区召开。孟祥峰在会上总结新能源汽车示范城市推广应用情况,并分享制定未来配套政策体系的若干考虑。孟祥峰所在的工信部是中国新能源汽车部际协调会的牵头单位。

孟祥峰给出了中国新能源汽车推广的核心数据。2015年10月底,中国已经累计生产新能源汽车超过了32万辆,尤其是今年1到10月已经累计生产超过20万辆,同比增长3倍,今年中国新能源汽车产销量将跃居世界第一。2013年到2015年的8月份,示范城市推广新能源汽车已经达到16万辆,总体推广任务的完成率达到47%。而私人消费的比例从2014年的54%,提高到今年前8月72%。

在孟祥峰所做的报告中,对电动车主和社会最为重视的安全和品质问题做了回应。对于安全问题,新能源汽车部际联席会议今年8月份组织示范城市、企业开展新能源汽车推广应用安全隐患的排查工作,目前为止大部分的示范城市和企业都提交了安全隐患排查报告。“我们希望新能源汽车推广应用的安全工作示范城市要长期来抓,确保新能源汽车安全运行。”在品质监管方面,今年下半年开始组织行业开展新能源汽车的产品质量、一致性的检查工作,包括从市场上抽查,重点对产品质量和一致性进行检查,对存在以次充好的企业和产品依法依规加大处罚。

对于行业最为重视的推广城市地方保护,市场割据的问题,孟祥峰表示主管部门还将力推全国统一市场的形成。“地方保护是保护了落后的企业、落后的技术、落后的产能,不利于战略新兴产业的发展。同时,落后的产品进入市场,进一步增大了安全隐患。”他透露,国务院将开展地方保护专项督察行动,“希望各个地方做好自查工作”。

孟祥峰认为中国新能源汽车发展取得了积极进展,但也存在问题,主管部门也做了下阶段政策的对应性的安排。以下为孟祥峰博士的发言摘要。

第一,中国新能源汽车扶持政策体系日渐完善。在中央层面中国的支持政策体系有以下环节:

在购置环节发布了2013年到2015年、2016年到2020年的财政补贴政策,先后发布了6批免购置税车辆目录。

在使用环节现在已经对新能源汽车免征车船税,修订了道路交通管理、信息采集规范,对新能源汽车实行差异化的管理。国务院已经要求对新能源汽车不限行、不限购,进一步刺激新能源汽车的消费。

在公共服务领域,出台了加快推进新能源汽车在交通运输行业实施意见,出台了政府机关及公共机构购买新能源汽车的实施方案。

在基础设施建设环节,出台了新能源汽车充电基础设施建立奖励办法,目前已经对2013年、2014年满足条件的示范城市下达了奖励基金。国务院办公厅印发了基础设施指导意见,加大政策支持力度,10月9日发改委会同工信部等四部门联合印发了电动汽车发展指南,进一步细化了发展目标和规划布局。

在技术创新和产业化的支持环节,实施了电动汽车和研发专项,对先进技术研发做持续支持。组织实施了创新工程,对全新开发的整车、动力电池进行大力支持。会同发改委研究出台了纯电动乘用车准入管理规定,支持社会资本和专业技术能力的企业进行新能源汽车的研发生产。

组织汽车标准委发布了90余项电动汽车的标准,初步建立了比较完善的标准体系。

示范城市积极行动,截至10月上旬,已经有80个城市配套政策190多项。

第二,新能源汽车推广应用速度在加快。2015年10月底,中国已经累计生产新能源汽车超过了32万辆,尤其是今年1到10月已经累计生产超过20万辆,同比增长3倍,今年中国新能源汽车产销量跃居世界第一没有问题。

示范城市应用推广速度加快,新能源汽车指导意见已经提出,地方政府是作为新能源汽车责任主体,各地方结合经济发展实际,促进具体的实施方案和明确工作要求时间进度,确保各项工作任务目标。

在地方省市的努力下,2013年到2015年的8月份,示范城市推广新能源汽车已经达到16万辆,总体推广任务的完成率达到47%。其中像上海、浙江、合肥、湖南这些示范城市(群)已经提前完成了第二阶段的推广目标。北京、上海、深圳、江苏、浙江等相关省市示范城市的推广量已经超过了1万辆。

私人消费在不断扩大。2014年私人新能源汽车购买2.7万辆,占推广量的54%,今年1到8月份私人购买的比例进一步提高,已经达到了72%,由此可见私人消费的需求得到有效的激发,私人消费成为新能源汽车乘用车领域绝对的主体。

第三,产业技术的水平得到比较显著的提升。在政策持续支持和引导下,相关企业科研院所投入产业技术提升,像锂离子电池目前能量密度已经达到200wh/kg,系统成本已经降到2元左右。和2012年相比,各项指标都有明显的进步。驱动电机也是各项指标也与国际的先进水平相当。整车性能不断提升,整车的里程、耗能等关键性指标都有非常大的进步。还有一些批量出口,比亚迪纯电动电动车K9、乘用车e6已经出口了德国、美国、日本、新加坡等国际市场。产业规模也是不断地扩大,产业竞争力显著增强。目前我国新能源汽车乘用车的车型已经多达120多款,市场选择的余地比原来明显改善。1到10月份产量超过1万辆新能源汽车生产企业达到了6家,这6家加起来接近12万辆,占推广总量的接近60%。

今年上半年从全球来看,我国新能源汽车企业全球进入前十的企业有三家,比亚迪最近几个月在全球销量已经排为第一。在充电基础设施建设方面稳步推进,目前为止我国公共充电桩的数量超过4万个,像深圳、北京、上海、合肥等地已经建设了较为完善的充电服务网络体系。深圳已经累计建设充电桩超过4000个。另外无线充电等新型的充电方式在相关城市进行试点运营。随着基础设施建设的制造和发展品牌的发布,充电设施建设会进一步加快。

在总结成绩的同时我们也清醒地认识到我国新能源汽车发展还存在一些问题。尤其是随着技术的进步和国际竞争的加剧,我国新能源汽车配套和服务方面还存在大的差异,任务比较艰巨。

首先,充电桩建设速度比较滞后,2014年底新能源汽车推广量和基础设施充电桩的比例是3:1的关系,充电桩和车的比例明显不合理,影响消费者购买新能源汽车的热情。

第二,动力电池的研发水平和产业布局不足。目前发达国家在动力电池上,不管是技术路线图还是研发体系、人才培养方面都设立了很多的政策,中国动力电池领域龙头企业比较缺乏,企业的研发实力和先进技术的储备明显不足。从去年下半年开始随着新能源汽车推广量的快速增长,动力电池供不应求的局面已经成为制约行业发展的重要因素。有一些优秀电池企业的产品供应远远满足不了市场的需求。

第三,整车技术水平还有待进一步的提高。当前世界各国都非常重视新能源汽车的发展,纷纷出台了战略部署,各个企业也加大研发,加快新能源汽车推向市场的步伐。而且国外新能源汽车技术更牢、实力更强,产品性能比国内产品高出不少,中国在整个汽车行业、汽车产业在新能源汽车研发存在不足:动力技术研发能力不足、整车可靠性与国外存在明显的差距。能耗水平这些方面也是明显不足,对于未来产业发展方向,前沿技术研发储备不足。

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