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北京新能源利好政策解读:怎样执行是关键

2015-10-15 10:52

来自 :电动邦

作者 :聂启明

阅读时长约5分钟

 

十一长假已经结束了,这也意味着2015年最后一个法定休假离我们远去了,这一消息对辛勤工作的人们来说无疑是“惊天噩耗”。但是十一前后的新能源汽车领域却是喜事连连,尤其是在北京地区,国务院、北京市政府接连发布了多条促进推广新能源汽车的新政策、新条款,北京新能源汽车事业也迎来了一个“黄金周期”。

新能源汽车不限行:政策需要正规化、常态化

9月29日,李克强住处召开国务院会议,在会上他指出,各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。此消息一出,不仅给想要购买新能源汽车的车主吃了一颗定心丸,也让正在使用新能源汽车的车主看到了新能源汽车将带来越来越多便利与好处的趋势。

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其实,早在2015年4月,北京市交管局就在官网发布了《关于纯电动小客车不受工作日高峰时段区域限行措施限制的通告》,明确了电动车不限行的政策从2015年6月1日起正式执行。时间是自2015年6月1日至2016年4月10日。由于北京市仅对于小型、微型纯电动汽车燃料电池汽车给予补贴,而国家补贴政策中的插电式混动车型不在其中,所以北京地区的新能源汽车还是以电动汽车为主,因此“电动汽车不限行”也就顺理成章的成为了影响大部分车主选择新能源汽车的因素之一。

虽然在这一段时间内,电动汽车在北京成为可谓畅通无阻,但是将眼光放长远一些就可以看到大部分电动汽车车主的担心,一旦到了2016年4月10日,北京市内的电动汽车是否又会回到与普通燃油车一样待遇的境地?如果真的取消电动汽车不限行的利好政策,肯定会在一定程度上冲击北京新能源汽车市场,而现有的电动汽车车主也会因为利好政策的撤回而对新能源汽车失去信心。在这种心理预期的条件下,李克强总理在国务院会议上提出的“各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消”的要求无疑成为了一剂强心剂,从时间维度上来看,全国不得限行、限购的落地还需要一定时间才能实现,从现在到2016年4月的半年时间是这一指导落地、推展的重要时期,而在逐渐形成新能源汽车购买、出行畅通无阻的大环境下,北京市应该不会与国家方向背道而驰,很有可能会将“电动汽车不限行”的利好政策延续下去。

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但是,我们也应该看到,此次李克强总理在国务院会议上提出的“不限行、不限购”的指示目前还未正式写入具有国家政策与法规,还是具有指示精神与方向的指导文件,对于地方政府还缺乏一定的法律约束力,这也就意味着北京市在2016年4月10日撤销“电动汽车不限行”的地方政策不会违规违法,所以国家层面是否会正式出台相关的政策,也就成了北京市“电动汽车不限行”政策是否会延续实施的关键点。

基础设施配套:资源利用需合理、充电收费应“透明”

虽然新能源汽车不限行、不限购的要求还未成为正式的国家政策,但是长假之后,国务院办公厅正式印发了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(下文简称《意见》),力争到2020年满足超过500万辆电动汽车的充电需求。原则上,新建住宅配建停车位、大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设或预留建设充电设施安装条件的车位比例分别为100%、10%、10%,每2000辆电动汽车至少配建一座公共充电站。

 

与国家政策相比,北京市也是先行一步。9月上旬,北京市住房和城乡建设部发布《城市停车设施规划导则》,其中特意强调了电动汽车停车问题的方法。规程明确,今后新建的住宅、办公楼、商场、医院、酒店、旅游区等建筑都要为充电停车区(位)预留充电桩接口,使电桩与建筑融合,规范充电接口的选址、位置、技术要求和相关参数,使充电桩“标准化”,同时,还要求居住区应将18%的配建停车位作为电动车停车位。

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作为全国新能源汽车,尤其是电动汽车的发展迅猛的领头城市,北京市的基础社会配套也是走在了全国前列。据北京市科委新能源与新材料处长许心介绍,截止到2015年8月底,北京全市累计推广纯电动汽车2.15万辆,其中小客车占80%;累计建成充电桩10100个,其中,专用充电桩3700个;公共充电桩超过2700个;自用充电桩3800个,涉及小区1979个。

从公共充电桩的数量来看,北京市平均每6.37辆电动汽车可以共用一个公共充电桩,可以说已经基本达到了《意见》中“每2000辆电动汽车至少配建一座公共充电站”的要求。虽然北京市公共充电桩数量可观,也超前达到了《意见》的要求,但是从广大车主反映的实际情况来看,充电车位被占用,充电设施损坏、缺乏维护,热门充电电站、充电桩经常排队,充电桩兼容性差等问题依然影响着私家电动汽车充电的便利性、便捷性,在北京市电动汽车充电依然是一个需要完善解决的重点问题。而解决这些现实阻碍,不仅要从政策法规出发,还需要充电桩建设企业加强充电设施的管理与维护,将所建设的充电桩资源充分、有效地利用起来,表面充电资源的浪费,切实保证充电动汽车车主能够顺利、快捷地完成充电。

除了充电难问题,北京市电动汽车“充电费用”也困扰着一些电动汽车车主。这里的“充电费用”需要打引号,因为真正困扰车主的除了充电时国家电网收取的电费与运营商收取的服务费,还有停车充电时花费的停车费!

2015年6月1日,北京市发改委规定即日起,北京市电动汽车实行充电服务收费,充电服务费按充电电量收取,每度收费上限标准为当日本市92号汽油每升最高零售价的15%。在实施了一段时候后,10月9日,北京市国网系统下属的充电站计划将电动汽车充电服务费下调为0.4元,基本充电电费维持0.87元/度电,也就是充电总价格(基础电价+充电服务费)由原来的1.67元/度下降为1.27元/度电。

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虽然这一举措能够在一定程度上提高车主们使用公共充电桩的积极性,但是建设在收费停车场内的充电桩并不在少数,北京市平均每小时6元的停车费大大增加了使用公共充电桩的成本。以充电1小时为例,北京市建设的快速充电桩平均输出功率在20千瓦左右,1个小时所充电量为20千瓦时,电费与服务费共计25.4元,而平均1小时的停车费用大约6元,总共花费31.4元,其中停车费占到了总费用的将近20%,大的提升了电动汽车的充电成本。这样导致的现实情就是,建设在收费停车场中的充电桩无人问津,而免费停车场中的充电桩炙手可热,家中没有私人充电桩的车主为了节省费用只得“乖乖”排队充电,造成了充电桩资源的巨大浪费。

为此,北京市新能源部门不妨与停车管理机构进行沟通协商,无论是政府向停车场收费方提供规模性的停车位占用补贴,还是出台地方法规、政策,行政上统一命令北京市收费停车场减免电动汽车充电时的停车费用,只要解决好这一问题,进一步降低充电时需要“附加”的金钱、时间成本,相信大部分电动汽车车主也会愿意使用公共充电桩,毕竟多一处充电场所会让充电有更多选择,电动汽车出行会变得更加放心、便捷。而且能反作用于整个新能源汽车行业,帮助新能源汽车得到更多的认可,同时也可以为全国各地做出表率,树立一个积极发展新能源的典型示范。

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