山东整治非法四轮车 低速电动车行业自律图存

导语

山东发起为期一年的代步车整治行为。无论是否涉及,低速电动汽车行业的骨干企业都酝酿建立行业标准,规范自律,争取获得合法身份。

(记者 杜俊仪 邱锴俊)“对驾驶未登记的机动车上路行驶的将予以扣留车辆并处以200元罚款;无证驾驶此类车辆,将视情节轻重处以200至2000元罚款,直至拘留处罚。”5月20日,山东省公安厅交警总队发布消息称,从5月起,集中一年时间,在全省开展排查整治工作,从源头上、根本上遏制和解决代步车非法生产、改装、销售、营运、上路等环节突出问题。

根据山东省公安厅交警总队发布的消息,目前在山东保有量巨大的低速电动车也在整治范围内。但此前山东省一直在向国务院等部门申请开展低速电动车试点,并在省内出台了管理试点意见。此次极为严厉的整治,是否意味着山东政策的转向?

据接近山东政府部门的人士透露,此次整治行动具体的执行办法还未出台。低速电动车,特别是山东淄博、德州等五个城市试点挂牌的低速电动车应该不在整治范围内。同时,低速电动汽车行业的骨干企业,也以此为契机,酝酿建立行业标准,规范自律,再一次争取获得合法身份。

源起央视3·15晚会

2014年的央视3·15晚会特别节目,曝光了山东一批违法的四轮车厂家和经销商。他们以观光车、老年代步车的名义生产和销售车辆,扰乱了交通秩序,其中严重的还引发了惨烈事故。节目播出后,公安部交管局对山东公安厅交警大队发出督办令,要求整治非法的老年代步车、观光车。(参见:315节目曝四轮车乱象 微型电动车前路何在)

5月20日,山东省公安厅交警总队发布了消息,从5月开始,展开为期一年的整治行动。整治的范围包括,老年代步车、城市观光车以及未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的四轮车。整治行动由山东省道路交通安全综合治理委员会作出决定,而参与的部门除了交警部门,还包括经信、交通运输、工商、质监等有关部门。整治行动也不止于路面,各部门组成的整治队伍,将进企业,进市场、进社区、进村庄,从生产、拼组装、销售、营运、上路行驶等各环节排查整治。严厉的惩治举措比比皆是,包括:驾驶无证且属于拼装、报废车的,依法扣留驾驶证,收缴车辆,并依法进行处罚;对无资质非法生产等的企业、作坊、窝点及倒卖合格证等手续的,没收违法所得和非法产品,吊销营业执照或查封等措施予以取缔,构成犯罪的,依法追究刑事责任……

按此通知,低速电动车未能列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》,亦在整治范围内。不过,据山东多个消息人士告知第一电动网记者,整治行动的具体执行方案未明。据山东商报报道,济南天桥区交警大队近日对老年代步车展开了联合查处,但主要对象是无牌、无证、非法营运的车辆。德州市一位主管汽车的政府工作人员称,目前还未接到整治通知。他认为,低速电动车不会被纳入整治之列。

唐骏王子电动车

唐骏电动车

市场影响迅速 销售受损

整治行动的通知一发出,对消费者的影响立竿见影。山东菏泽的一家低速电动车经销商表示,整治通知下发后,许多消费者咨询上牌上路问题,无人敢买。现在他手中累积了20多辆库存车,价值一百多万元,正愁如何消化。“之前平均每月能销售近30台低速电动车,但现在很难再卖出去了。”

另一家代理时风、唐骏、奇瑞三大品牌电动车的经销商表示,奇瑞电动车因为有上牌上路的资格,销量有上升趋势,而时风、唐骏的销量与去年同期相比下降了近50%。“电动汽车是朝阳产业,但如果政府整治时间过长,我们考虑销售江淮iEV4等高速电动车。”

此次整治来势猛烈,但与经销商的反应相比,低速电动车生产厂家反应较为平和。山东唐骏电动车有限公司销售总经理刘国增仍表达了乐观的看法:“这次整治对行业也是一种推动,小作坊式的企业难以逐个查清,全面整顿能大范围把低质低端的企业淘汰,好的企业就有机会留下。”

道爵新能源车业有限公司销售副总刘东坡认为,“行业经过几年的发展,生产、销售、使用等各个方面已经形成了较为成熟的产业链,巨大的市场需求也是政策难以取缔的。道爵还在加大投资,对生产线进行升级。”他相信政策最终会对低速电动车进行分类管理。

面对当下的困境,企业也采取了一些方法来应对。据刘国增介绍,唐骏电动微卡已获得工信部目录准入,将生产销售电动微卡;道爵已收购一家三轮车厂,将生产有管理标准的电动三轮车。

行业仍主张分类管理

除了生产销售的应对,山东的骨干低速电动汽车企业也与山东省政府展开沟通,表达了行业自律、规范发展的意见。

山东省汽车行业协会常务副会长兼秘书长魏学勤告诉记者,在整治行动的消息发出之后,山东省低速电动车骨干企业召开座谈会,形成了建议,中心意见总结为:确定门槛、分类管理、疏堵结合、有序发展。

魏学勤说,“央视3·15的曝光,公安部的督查说明,这个产业发展中确实存在一些问题,企业太多,小作坊、非法拼装确实存在。”因此,低速电动车行业要客观正视这些问题,发展中规范,规范中提高。

魏学勤透露,山东的低速电动车行业将以四项举措来解决外界关注的问题。“第一,要和老年代步车、观光车有所区别,要有标准。”魏学勤透露,最晚6月中旬,山东省将出台低速电动车行业标准,通过行业的约束,来提高产品的质量,规范生产。

第二,设立低速电动车企业准入条件。“我们不是政府,不会承担行政职能,但是我们是个行业,这个行业要自律,要维护合法权益。有了这个准入条件,有的企业看要是离得太远,就会转型。”

第三,针对低速电动车可能出现的安全事故,符合标准的企业,要在销售中要统一购买保险,让用户使用更加安全、放心。

第四,要建立电动汽车监测中心。“产品销售出去后,要通过跟踪,确定这个车辆使用的情况,包括事故。通过监测,发现行业还存在哪些问题,企业间存在哪些差距,予以解决。真正起到试点、示范作用。”但魏学勤表示,此监测中心还处在酝酿阶段,真正要建立还需各方一齐努力。

“有这四点,加上和政府沟通,就能很好的解决低速电动车的根本问题。”魏学勤表示,新兴行业出现的问题,应采取科学措施,而不是用行政举措。关闭、查封,解决不了根本问题。

魏学勤还透露,由该协会提交的意见已经得到省领导的批复,要求公安交管部门参照该协会的意见,拿出分类处置的办法。

对于山东省此次的整治行动,南开大学经济研究所副所长刘刚认为,行政主管部门与行业的沟通是重要的问题。“出台一个影响行业前景的政策,要对利益相关者做调研,包括企业、用户。”刘刚称,中国经济发展最主要的经验之一就是,“政府的决策要尊重市场的选择。”另外,中共十八届三中全会的精神之一,就是“处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用”。因此,刘刚预测,如果此次整治行动的范围包括所有低速电动车,那么整治行动本身也会自我修正,否则政府的威信可能受损。

山东是最早试点低速电动汽车的省份。受山东的影响,河北、河南、湖北等地城市也在试行或者酝酿试行低速电动车试点。湖北襄阳市近日通过了《低速四轮电动车管理办法》,低速汽车在湖北省首次允许上路。

刘刚说,“我的判断是,在全国范围内,低速电动车的政策环境趋于好转。”不过他强调,放开不是放纵,“一个是放开,一个严格管理。这两块是相辅相成、各行其是的。”

低速电动车自诞生以来,争议纷纷。此次山东省整治行动的影响尚难判断。魏学勤表示,“我对这个产业充满信心,低速电动车毕竟符合中国国情,对改善大气环境,满足群众的出行需求,都是有好处的。”

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