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新能源汽车推广缓慢 国务院发文要求加快推进

2016-08-09 12:01

作者 :曾才豪

阅读时长约3分钟

  尽管《节能与新能源汽车产业发展规划》(2012-2020年)(以下简称《规划》)已实施一年多,但国内新能源汽车的推广仍然显得十分缓慢。

  在这一态势下,国务院日前印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》),发文要求加快推进国内发展节能环保产业,新能源汽车产业的发展再度引起关注。

  《意见》明确了今后3年的发展目标,包括节能环保产业产值年均增速15%以上。到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品,有效拉动消费需求;通过增强工程技术能力,拉动节能环保社会投资增长;在形成新的经济增长点的同时,推动产业升级和发展方式转变。

  而在国务院新形势的要求下,新能源汽车的未来也成为关注点。记者了解到,随着相关文件的正式推出,2013年的新能源汽车推广政策也将正式发布。除了新能源汽车的相关目标和计划步骤不变外,有别于此前的《规划》,新的推广政策除了延续此前的财政补贴内容不变外,还将增加相关的新能源汽车项目税收减免政策,从全面的体系上梳理并进一步实现新能源的长远发展。

  前期《规划》推广缓慢

  关于新能源的《规划》,国内相关部门早在2012年就正式推出并开始着手推广,但回顾一年来的发展,国内新能源汽车的成绩并无多大可圈可点之处,而新能源汽车的全国基础设施建设则一直停滞不前。

  去年底,随着2012年”十城千辆”工程的收官,该项目的最终结局却表明,作为相关部门雄心勃勃的全国新能源汽车推广计划遭遇落空。

  此前在2009年,政府部门制定了宏大的”十城千辆”工程,并计划在4年内力争实现新能源汽车增长1万辆-3万辆不等的目标。但截至去年底,国内25座示范运营城市所推广的新能源汽车仅在一万辆左右。

  以这一成绩来看,一万辆的销量不仅与我国的规划总目标依旧差距很远,更使得今后三年内的推广变得困难重重。去年4月,国家发布了经过调整后的新能源汽车规划,给出的目标是,争取到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆。

  据了解,根据前述达成一万辆的目标来看,国内新能源汽车的推广仅仅集中于政府和公共采购领域,而国内针对私人展开的新能源汽车销售则几乎毫无进展。不仅如此,作为新能源汽车推广销售的前提,国内新能源产品仍然还未获得市场消费者的认可。事实上,除了比亚迪的纯电动车型外,目前国内更是鲜有相关的成熟车型投放于市场。与此同时,作为新能源汽车使用前提的基础设施建设也没有跟进,甚至沦为一纸空谈。

  分析认为,国内对于新能源推广发展的基础设施没有跟上,技术成熟的新能源汽车产品太少,纯电动车的安全标准、充电标准都没有统一,民众对纯电动车缺乏信任,政策不够刺激、地方政府割据等因素都成为国内此前新能源汽车推广计划的阻碍。

  体系建设成重点

  正值新能源汽车推广受阻之际,国务院对于新能源推广的《意见》发布备受关注。工信部装备工业司处长钱明华在接受中国经济时报记者采访时表示,《意见》的发布,对于加快发展节能环保产业特别是对促进产业转型升级、调结构具有重要意义。

  钱明华明确表示,尽管此前的新能源汽车节能补贴一年期限已经过去,但在《意见》的指导下,此前对于新能源汽车的节能补贴依然有效,补贴政策也会延续。

  另外,钱明华介绍说,在《意见》的指导下,2013年的新能源汽车推广政策将有所变动。据悉,除了继续原有的补贴政策外,新的政策将增加更多的内容,比如利用税收调节来进一步促进新能源汽车产业的长远研发、销售和产业规划。钱明华表示:”2013年的新能源汽车推广政策最大的特点就是增加税制调节,意在建立和完善新能源汽车推广的体系建设。 ”

  对于此前的受阻,分析人士认为,导致前述计划落空的重要原因就在于地方政府不积极,以及各自为政,市场竞争并没有放开,比如一直在新能源领域颇有建树的比亚迪只能固守在一些个别城市,如深圳、天津,但这两大城市的代价却是比亚迪要在当地投资建厂。 ”今后的新能源政策将完全打破这些不利因素,通过长远的规划来促进新能源汽车长远发展的体系建设。”

  吉利集团公关总监杨学良在接受记者采访时表示,如果《意见》及《规划》落实到位,这对新能源的推广必然有利。据了解,今年以来国内已经有多家外资企业计划适时推出相关的纯电动车型,其中包括已发布的宝马i3,另外,今年下半年,比亚迪奔驰合资纯电动车型腾势、宝马合资自主纯电动车型之诺都将正式推出。在众多新能源新车型的跃跃欲试下,明年或将迎来国内新能源汽车市场的新一轮发展机遇期。

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